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清水縣2019年政府工作報告(全文)
時間:2019-04-25 11:06:43    來源:政府辦     | |
政 府 工 作 報 告
 
——2019年1月8日在清水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
 
清水縣人民政府縣長  馬越垠

 
 
各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年政府工作回顧
 
    2018年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,按照縣第十五次黨代會部署,團結帶領全縣干部群眾攻堅克難、真抓實干,全縣經濟穩步增長、改革有序推進、民生持續改善、社會和諧穩定,圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現生產總值45.67億元,增長2.3%;規模以上工業增加值4400萬元,增長5.8%;社會消費品零售總額9.86億元,增長9.1%;固定資產投資18.8億元,下降47%;大口徑財政收入4.41億元,增長6.7%,其中:一般預算收入1.78億元,增長3.6%;財政支出28.23億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入24980.65元,增長7%;農村居民人均可支配收入6985.3元,增長8.5%;城鎮登記失業率為3.28%,節能減排、環境質量、安全生產等指標均在控制目標以內。
    ——堅持精準施策,脫貧攻堅成效顯著。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程來抓,投入各類扶貧資金4.13億元,縣財政一般預算安排1.04億元,以產業扶貧為重點,緊扣“一戶一策”,盡銳出戰,合力攻堅,全年凈減貧9679人,退出貧困村28個,貧困發生率降至6.53%。幫扶措施更加精準。圍繞“兩不愁”,全力推進“六大產業”扶貧行動,為2546戶貧困戶撥付產業發展資金6249萬元。著力構建“1+1+N”多元產業長短互補增收格局,為貧困戶扶持建園5.1萬畝,實現人均2畝園全覆蓋;引導2030戶貧困戶養畜5211頭(只)、養蜂4500箱;種植全膜玉米、馬鈴薯、中藥材等12.6萬畝,發展大棚蔬菜378座,建成果蔬保鮮庫9座;設立治安、保潔等村級服務性崗位1414個,人均年報酬1.2萬元;建成扶貧車間10個,帶動貧困群眾就業620人;開展貧困勞動力技能培訓7880人,輸轉6350人,創勞務收入1.14億元。建成貧困村村級光伏電站20個,國電投綠動新能源30兆瓦光伏扶貧電站并網運營,光伏扶貧惠及16鄉鎮68個行政村1417戶貧困戶,戶均年收益3000元,全面實現貧困村特色產業全覆蓋。切實加強社會保障兜底,為貧困人口發放低保6002萬元。圍繞“三保障”,持續開展“兩走訪一確保”行動,勸返輟學學生102名,建成行政村幼兒園8所。全面落實“先診療、后付費”和“一站式”結算服務,報銷基本醫療費1159萬元,大病保險補助290萬元、民政救助1015萬元,建檔立卡貧困患者實際報銷補償比例全部達到85%以上;為4352名重大疾病和慢性病患者制定“一人一策”幫扶措施,家庭醫生簽約服務率達到95%以上。完成易地扶貧搬遷入住2255戶、新建222戶,改造農村C級危房638戶,農村磚房率達到86.7%。圍繞“一安全”,實施農村飲水安全鞏固提升工程10處,有效解決了10113戶44067人飲水不穩定問題。經營主體不斷壯大。縣財政注資1000萬元成立農發公司,通過入股、融資等方式,撬動運營資本達到1億元,為全縣產業扶貧提供產儲銷一體化服務。落實精準扶貧專項貸款風險補償金740萬元,扶持培育龍頭企業18家,發展家庭農場64家、合作社586家,實現了行政村專業合作社、貧困村2個以上合作社和貧困戶入社全覆蓋。組織動員1.13萬戶貧困戶、446個專業合作社參與農村“三變”改革,貧困群眾實現分紅90.56萬元。多渠道發展壯大村集體經濟,收入達到865.88萬元,“空殼村”全部消除。基礎條件明顯改善。完成庭院硬化3477戶、旱廁改造3411戶。實施農村公路項目9個476.6公里、貧困村巷道硬化54村28.84萬平方米;新增高效節水灌溉面積5900畝,新修堤防5.05公里、梯田1.6萬畝,治理水土流失面積50平方公里。定點幫扶和東西部扶貧協作取得實效。國家能源局定點幫扶投資1091.36萬元的農網升級改造項目全面竣工;投資4.92億元的三峽新能源白駝60兆瓦風電項目、投資3.5億元的50兆瓦村級光伏扶貧電站、投資2827萬元的白沙110千伏輸變電工程開工建設。天津河北區落實幫扶資金2350萬元,新城大陸等3村提升改造工程全面完成,人才交流、產業幫扶、勞務協作等方面幫扶成效顯著。
    ——注重項目帶動,發展后勁明顯增強。開工建設重點項目177個,完成投資41億元,其中城區供水工程、錦園小區經適房等97個項目全面完成;永清中心敬老院、S529清水至社棠公路等25個項目完成年度投資計劃;農村生活垃圾無害化焚燒站、殯儀館建設等55個項目進展順利。圍繞十大綠色生態產業謀劃生態恢復治理等重點項目121項。積極開展精準招商,實施招商引資續建項目19項,總投資74.7億元,到位資金19.25億元;新簽約重點招商引資項目8項,總投資20.09億元,到位資金13.19億元,項目的投資拉動作用充分發揮。
    ——立足提質增效,特色產業發展壯大。積極實施科技增糧措施,糧食總產量達到16.59萬噸,增長4.47%;完成“三品一標”登記認證5個;新建干鮮果基地8.45萬畝,全面落實“園長制”,完成后續綜合管理59萬畝、老果園改造1萬畝,果園管理全面加強;新改擴建鵬晨興旺等標準化規模養殖場11個,新增規模養殖戶66戶,創建上宜牧業等市級標準化示范場2個,完成“糧改飼”、人工種草6.6萬畝,規模養殖率達到65%以上;輸轉農村勞動力7萬人,創勞務收入14.4億元,增長9.9%。實施金坤礦業技改擴建等工業項目10項,累計完成投資2.49億元;采取“一企一策”措施,深入推進工業擴量提質工程,天河酒業、軒轅紙業等重點工業企業運營良好,匯濤蜂業被認定為“甘肅省專精特新中小企業”;新增限上企業4家,工業經濟保持平穩運行。全域旅游發展總體規劃編制完成,山門白河等鄉村旅游富民工程全面竣工,培育隴東謝溝等一批旅游特色專業村,發展農家樂8家、手工作坊5家,全年接待游客178.9萬人,實現旅游綜合收入5.68億元。打造年銷售額1000萬元電商龍頭企業1家,培育“互聯網+產業扶貧”示范村10個,貧困村電商服務點100個;舉辦金梧桐縣域論壇·清水峰會暨清水縣第二屆電商扶貧論壇,成功爭取“2018年全國電子商務進農村綜合示范項目”,“微信直銷+全媒體推廣”等立體銷售模式逐步形成,全年電商交易額達1.2億元。
    ——完善基礎條件,城鄉面貌日益改觀。16鄉鎮總體規劃編制全面啟動,206個行政村村莊規劃完成編制。實施重點城建項目14個,完成投資3.2億元,污水廠污泥無害化處理等6個項目全面竣工,人防指揮中心等8個項目穩步推進;山門、賈川等特色小鎮建設積極推進,全縣城鎮化率達到44.9%;積極實施城區綠化提升工程,城市綠化覆蓋率達到36%,省級園林城市創建通過初驗;深入開展“六城聯創”,持續加大14個部門聯合執法力度,大力整治城市“八亂一差”,我縣榮獲第六屆全國文明城市提名縣。建成“美麗鄉村”省級示范村2個、市級示范村3個、市級重點整潔村5個。完成“暢返不暢”整治140公里、窄路基路面加寬改造98公里、農村公路安全生命防護工程3條69.7公里,金集至賈川等28.24公里縣鄉道改造完成路基工程;全面落實“路長制”,開展農村公路養護行動,我縣被交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全國示范縣。
   ——突出綠色發展,環境質量穩步提高。縱深推進全域無垃圾整治,我縣全域無垃圾治理經驗在全省推廣學習。實行最嚴格的環境保護制度,鞏固提升中央環保督察反饋意見整改落實成果,辦結省第三環保督察組信訪案件29件,取締關閉違法企業9家,拆除“土小”磚瓦廠4家,實施城區“三改一補”5000戶,大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”初見成效;全面落實“河長制”,第二次全國污染源普查工作穩步推進,實施“十大工程”項目41個,完成投資4.18億元。實施退耕還林等重點項目造林3.1萬畝,完成行道樹綠化475公里,在農村公路兩側連片種植花卉350公里,生態建設全面加強,各類環境質量全部達標。
    ——強化結合,重大風險總體可控。扎實推進防范和化解重大風險攻堅戰,強化政府性債務風險管控,爭取到國家一般性政府債券5000萬元、專項債券1.8億元,主要用于鄉村振興和脫貧攻堅,全縣政府性債務在限額范圍內。強化金融領域風險管控,啟動實施金融信貸環境整治行動,金融機構清收不良貸款2.78億元,嚴厲打擊、處置和防范非法集資,系統性、區域性金融安全得到有效維護。強化安全生產風險管控,深入開展“安全生產主體責任落實年”活動,安全生產形勢保持穩定。
    ——深化改革開放,發展活力競相迸發。加快政府職能轉變,不斷深化“接放管服”改革,積極推進“四辦”改革,公布第一批群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項650項;集中開展“減證便民”專項行動,取消證明事項68項。深化商事制度改革,新增市場主體1723戶;開展營商環境突出問題整治,大力構建“親”“清”新型政商關系。稅務體制改革、國有林場改革、鹽業體制改革基本完成;供銷社綜合改革、養老保險制度改革、不動產和農村房地一體確權登記改革進展良好。第三次全國國土資源調查、第四次全國經濟普查工作扎實開展。組建成立退役軍人事務局,全面深化機構改革有序推進。持續擴大對外開放,成功舉辦第八屆軒轅文化旅游節,圓滿完成甘肅省軒轅文化研究會換屆工作;全國象棋公開賽和全民健步走兩項國家級賽事活動反響良好,《軒轅大帝》在敦煌文博會成功演出。精心舉辦慶祝改革開放40周年系列活動,組織參加“蘭洽會”等重大節會,積極融入“一帶一路”甘肅黃金段和關中平原城市群建設,文化、旅游等領域合作深入開展,清水知名度美譽度持續攀升。
    ——保障改善民生,群眾福祉持續增進。堅持教育優先發展戰略,實施縣五中分校等新續建項目35個,落實各類教育公用經費3097萬元,高考二本以上上線率達43.2%,位居全市第一。廣泛開展群眾性體育活動,省級非遺項目“清水木人摔跤”在2018中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會上成功參演,我縣被命名為“中國體育旅游目的地”城市。累計開展各類技術骨干培訓5600多人(次)、普及型培訓2.86萬人(次);建成各級科技示范點22處,引進新品種18個,推廣新技術21項,完成專利申請23件。新建村級綜合性文化服務中心38個,組建新時代紅色文藝宣傳隊,開展送文化下鄉360多場(次);秦劇《趙充國》完成劇本編寫;推進廣播電視制播能力提升,建成無線覆蓋二期工程發射臺(站)6個,全縣電視節目實現全高清數字轉換;文化產業增加值達到6100萬元,增長13%。公立醫院綜合改革深入推進,縣醫院即將完成整體搬遷,縣婦幼保健站業務綜合樓開工建設;繼續提高醫保報銷比例,城鄉醫保參保率達99.7%;完成第三版城鄉居民健康檔案27萬(人)份、農村婦女“兩癌”篩查1.97萬人(次)。省列6件、市列6件、縣列28件民生實事全面完成。全縣新增城鎮就業4090人。全面實施全民參保登記計劃,“五險合一”信息系統正式運行,城鄉居民基本養老保險參保率達98%。累計發放城鄉低保8064.9萬元,建設保障性住房180套,社會保障面不斷擴大。嚴格實行食品藥品監管,省級食品安全示范縣創建有序推進。加強社會治安綜合治理,及時妥善調處化解各類矛盾糾紛和信訪積案。扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安持續穩定。國防動員和“雙擁”工作進一步加強,軍政軍民關系更加融洽。統計、氣象、人防、消防、郵政、老齡、外事僑務、防震減災、檔案管理、地方志、共青團、婦女兒童、殘疾人和紅十字會事業等工作都取得新的成績。
    ——加強自身建設,行政效能不斷提升。堅持依法治縣,全力推進“平安清水”和公共法律服務平臺建設,260個行政村和4個社區實現了“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,我縣被全國普法辦表彰為第四批“全國法治縣創建活動先進單位”,永清鎮張楊村被司法部、民政部表彰為第七批“全國民主法治示范村”。深入開展民族團結進步創建工作,新城鄉黃梁村被國家民委命名為“第六批全國民族團結進步創建示范區”;依法加強宗教事務規范管理,全力推進宗教場所“三學一做”和“四進”活動,宗教領域和諧穩定。高度重視“兩案”辦理工作,104件市、縣人大代表建議,153件市、縣政協委員提案有效辦結。堅決維護意識形態安全,始終強化陣地管理,成立新時代文明實踐中心(所、站),開展傳習活動549場(次)。以高度的政治自覺,從嚴整改落實各級各類巡視巡察反饋問題,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”、全省“轉變作風改善發展環境建設年”活動,嚴格執行省政府“十不準”規定,認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持續加大審計監督,強化政府督查,大力整治不作為、慢作為和亂作為問題,政風作風不斷改進,行政效能持續提升。
    各位代表,一年的砥礪前行,為推進經濟社會高質量發展積累了寶貴經驗;一年的克難奮進,為決勝脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。成績來之不易,這是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果,是全縣廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向清水籍在外人士,向駐縣人民解放軍、武警官兵和駐縣單位,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
    各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是:全縣還有5個深度貧困鄉鎮、70個貧困村1.88萬貧困人口,有64個村還處在深度貧困之中,部分貧困群眾住房雖然安全,但直觀面貌差,還需改造的任務依然較重,產業增收效果還不明顯,實現整縣脫貧摘帽,時間緊迫、任務繁重;行業部門謀劃爭取項目主動性不夠,民間資本投資少,加之受區域因素制約,“招商難、落地難”問題比較突出,影響了固定資產投資穩定增長;農業特色產業提質增效還不明顯;規模以上工業企業少,實體經濟發展不足;財政收入結構性矛盾突出,一般預算收入渠道單一;大氣、水、土壤污染防治面臨較大壓力;城區供暖、房地產開發、小區物業管理等民生方面還存在薄弱環節;政府職能轉變還不夠到位,個別政府工作人員服務意識、責任意識還不強,行政效能有待進一步提高。對于這些問題,我們不回避、不掩飾、不推諉,將采取有力措施,認真加以解決,決不辜負全縣人民的期望。
2019年奮斗目標和主要任務
    
    2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我縣整縣脫貧摘帽年,做好全年政府各項工作,責任重大、意義深遠。全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實黨中央和省、市、縣委決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革,落實高質量發展和綠色發展崛起要求,對標全面建成小康社會硬任務,聚力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,大力實施“決勝脫貧摘帽十六個攻堅行動”,扎實推進鄉村振興戰略,加快縣域經濟發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保實現整縣脫貧摘帽,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長6%,規模以上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長9.5%,一般公共預算收入增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9%,環境保護和單位生產總值能耗完成市上下達指標。
圍繞上述目標,縣政府將重點抓好十一個方面的工作:
一、聚焦補齊短板,堅定必勝信心決心,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰。堅持把整縣摘帽作為壓倒一切的政治任務和一號民生工程不動搖,以義無反顧的氣魄、決戰決勝的勇氣、戰則必勝的信念,向深度貧困發起總攻。縣財政投資1億元以上,整合涉農項目資金2億元以上,聚焦貧困村和貧困人口精準精細落實各項政策,力爭實現年度減貧1.48萬人,貧困發生率降至1.32%,堅決兌現整縣脫貧摘帽的莊嚴承諾。
    聚力推進決勝脫貧摘帽十六個攻堅行動聚焦整縣脫貧目標,圍繞“兩不愁、三保障”、產業扶貧和飲水安全,樹牢抓早、抓細的理念,對標對表,全面摸清底數,梳理短板問題,強力推進落實。實施產業扶貧攻堅行動,抓好增收產業,對2804戶未脫貧戶按照戶均2萬元的標準落實補助資金,發展果品、養殖、中藥材等,確保戶戶有特色增收產業。拓展增收渠道,投入164萬元開展家政服務、焊工等就業技能培訓1500人;建成50兆瓦村級光伏扶貧電站11座,帶動9089戶貧困戶穩定增收。實施園區帶動,圍繞“五園一中心”,由縣農發公司投資1.1億元建設肉牛、食用菌等扶貧示范園和農產品加工物流園區,帶動550戶未脫貧戶入園務工、入股分紅;建成縣電商公共服務中心及農產品展銷中心,切實解決產品銷售難的問題。推進“三變”改革,指導694個農民專業合作社重點發展種養、勞務等“短平快”產業;整合財政涉農資金984萬元,扶持創建縣級專業合作社示范社123個;引導貧困戶以土地、資金、設施設備等入社入股2萬戶,實現分紅820萬元。實施住房安全攻堅行動,縣財政安排補助資金,對存量危房、面積不達標住房、人居環境整治重點戶住房、無人居住危房和連續兩年外出務工的農戶住房分類施策,做好改造提升、維修加固、掛牌標識和動員拆除,確保實現危房“清零”。實施易地扶貧搬遷攻堅行動,加快松樹文寨等19個集中安置點附屬工程、秦亭全莊等8個插花安置點主體工程建設進度,確保按時搬遷入住。實施村容村貌整治攻堅行動,建成鄉鎮生活垃圾無害化焚燒站17個,持續加大村組環衛設施配備力度,督促指導農戶加強戶內日常衛生清掃保潔,確保村莊清掃保潔率達到100%。加快“空心院”拆除,徹底改善貧困村環境面貌。實施教育扶貧攻堅行動,高效落實好教育扶貧政策,確保1.31萬名建檔立卡貧困戶就學子女資助全覆蓋。投入595萬元實施草川鋪鎮二坊小學等15所小規模學校建設工程,有效改善辦學條件。以農村中小學校和教學點為陣地,全力保障149名三類殘疾兒童、6492名留守兒童和7620名義務教育階段貧困家庭學生健康成長。持續抓好控輟保學,實現義務教育階段輟學學生“清零”。實施基本醫療保障攻堅行動,全面落實“先診療、后付費”“一站式”結報制度和基本醫保、大病保險、民政救助、家庭醫生簽約服務等政策措施。為郭川等鄉鎮衛生院、秦亭年莊等村衛生室配備全科醫生4名、專職村醫7名,實現每萬人2名全科醫生和“一村一醫”全覆蓋。組織開展“送醫上門”“送人就醫”等工作,切實解決因病致貧返貧問題。實施飲水安全攻堅行動,啟動實施脫貧攻堅鞏固提升東南部調水工程,解決隴東等5處農村飲水安全工程水源水量不足的問題。全力實施單村供水并網工程,解決秦亭趙堯二坊等4鄉鎮4個自然村供水不穩定問題;加快推進集中供水點建設,解決山門等6鄉鎮72個自然村群眾安全飲水問題;積極開展自來水入戶工程,解決白沙等5鄉鎮18個自然村自來水入戶率低的問題,全面實現農村安全飲水全覆蓋。實施扶貧車間建設攻堅行動,縣財政籌資700萬元,采取財政獎補、金融支持、稅收優惠等保障措施,扶持貧困村力爭新建扶貧車間70個,帶動未脫貧戶726人實現就近就業增收。實施勞務輸轉攻堅行動,通過提供信息服務、強化技能培訓、拓寬輸轉渠道等措施,幫扶輸轉貧困戶勞動力1720人,創勞務收入3500萬元,確保實現轉移就業,促進脫貧增收。實施政策兜底攻堅行動,新建山門等區域性敬老院3所,增設床位500多張,滿足全縣分散供養五保老人入住需求,集中托管一批確有生活困難的一、二類低保戶、建檔立卡戶。提高兜底保障標準,加大臨時救助、醫療救助力度,將符合條件的家庭全部納入兜底保障范圍,實現應保盡保,確保722戶2327人建檔立卡政策兜底保障戶均能標注退出。實施基礎設施攻堅行動,投資1.19億元,建設“五大重點工程”,力爭8月底前全面完成貧困村道路、飲水、教育、醫療、動力電等基礎設施和公共服務設施補短板任務,為脫貧摘帽夯實基礎。實施村集體經濟增長攻堅行動,采取“黨社聯建”合作社提高收益、建設扶貧車間增加收益、實施光伏項目帶動收益、新建加油(加氣)站分紅收益等方式,增加村集體經濟收入,力爭123個貧困村集體經濟年收入達到2萬元以上。實施駐村幫扶滿意度提升攻堅行動,切實加強駐村幫扶工作隊監督管理,督促全面履行幫扶職責,充分發揮幫扶單位、幫扶干部作用,不斷提高幫扶成效,力爭群眾滿意度達到100%。實施黨建促脫貧攻堅行動,著力加強村班子和村干部隊伍建設,大力開展村支部書記“學政策、說脫貧、抓攻堅、曬成果”活動,為如期實現脫貧摘帽目標提供堅強保證。實施扶志扶智攻堅行動,通過開展政策宣講、感恩教育、技能提升、典型引領、移風易俗等十項活動,激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心,為決戰決勝脫貧攻堅聚集強大精神力量。實施作風轉變攻堅行動,切實強化戰時紀律監督,嚴懲嚴治認識不到位、工作不扎實、到戶政策不精準、幫扶成效不明顯等不作為、慢作為問題,用鐵的紀律保證脫貧攻堅各項工作落到實處。
    抓好貧困退出工作。圍繞脫貧工作務實,切實把優勢力量向一線集結,把幫扶資源向一線聚焦,把工作重心向一線下沉,全面凝聚眾志成城、同心攻堅的強大合力。圍繞脫貧過程扎實,堅持“以戶保村、以村保鄉(鎮)、以鄉(鎮)保縣”的原則,健全各類臺賬資料,做到檔案齊全、數據準確。圍繞脫貧結果真實,進一步壓緊靠實各級幫扶責任,全力推進各項幫扶工作落細落實,確保順利通過整縣脫貧評估驗收。
    鞏固提升脫貧成果。堅持把脫貧質量放在首位,按照投入不少、力度不減、政策不變的原則,不斷鞏固脫貧成果,讓脫貧成效真正獲得群眾認可,經得起實踐和歷史檢驗。繼續加強與國家能源局和天津河北區的溝通銜接,全面落實能源項目建設、產業扶持、人才支持、勞務協作等幫扶任務,不斷深化幫扶成效。縱深推進“百企幫百村”活動,引導各類企業、社會團體和愛心人士參與脫貧攻堅,力爭在脫貧成果鞏固提升上取得更大實效。
二、突出項目支撐,持續強化投資拉動,力促經濟社會高質量發展。堅持把貫徹新思想作為抓發展的根本遵循,把抓項目作為推動發展的關鍵,提振發展信心,凝聚發展合力,以項目建設拉動投資、培植財源,為實現經濟社會高質量發展提供有力支撐。
    緊盯政策謀劃項目。深入研究國家產業政策、投資導向,圍繞十大綠色生態產業、基礎設施領域補短板、鄉村振興、大健康產業和生態環境等方面,謀劃一批經濟效益好、投資規模大的好項目;圍繞旅游業、交通道路、市政設施等方面,謀劃一批帶動能力強、支撐作用明顯的PPP項目。全年儲備500萬元以上項目116項,全力爭取各類項目126項,落實項目建設無償資金6.9億元以上。
    集中精力推進項目。堅持和完善縣級領導包抓重大項目責任制,加強重點項目建設管理,全面落實“五個六”推進機制,確保各類重大項目加快推進。實施新續建項目100項,其中:50兆瓦村級光伏扶貧電站、核桃巧克力生產線等億元以上項目20個,城區電網提升改造、旱作農業等5000萬元以上項目17個,鄉村加油站、果蔬保鮮庫等500萬元以上項目63個,以項目建設力促固定資產投資穩定增長。
    搶抓機遇引進項目。牢牢把握“一帶一路”甘肅黃金段和關中平原城市群建設重大機遇,緊盯行業龍頭企業,主動出擊,內引外聯,深入推進產業招商,積極開展行業招商,力爭廣東福美集團新型墻體材料生產線等10個招商項目落地實施。狠抓簽約項目跟蹤落實和協調服務,推行招商項目退出機制,堅決清退久拖不建項目。充分激發民間投資活力,大力實施“人才回引”工程,鼓勵吸引清水在外人士返鄉創業。
    強化舉措保障項目。加大建設用地保障力度,力爭全年儲備土地500畝,優先保障重大項目、公益項目和重點產業項目。推動縣級平臺公司優勢互補、資源共享,探索財政資金撬動社會資本的模式和途徑,不斷拓寬項目建設融資渠道。推進項目并聯審批改革,建立審批綠色通道,強化項目招投標、工程施工、廉政風險防控等重點環節管理,提高規劃、環評、征地拆遷等關鍵環節保障效率,確保各類項目及時落地、規范實施、快速推進。
三、注重產業增效,建設美麗宜居鄉村,奠定全面小康社會基礎。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,精準把握“二十字”方針和“三步走”目標,以推進農業供給側結構性改革為主線,加快轉變農業發展方式,全力構建現代農業發展體系,持續推動農業強、農村美、農民富。
    全面提升主導產業效益。堅持農業產業“八抓”思路不動搖,新建、補植干鮮果基地3萬畝,從嚴落實“園長制”,狠抓果園后續管理;通過品種改良、企業帶動,合理調整“糧經飼”結構,推進畜牧產業轉型升級;突出勞務技能培訓的實效性,促進務工人員由體力型向專業型轉變,輸轉農村富余勞動力7萬人,創勞務收入15.1億元以上,增長9.92%;持續擴大中藥材、蔬菜等種植面積,加快培育“三品一標”農產品,推動農業主導產業質量效益穩步提升。嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略和糧食安全責任制,全面完成糧食生產功能區劃定工作,種植各類糧食作物65萬畝、套種5萬畝,確保糧食總產穩定在16萬噸以上。
    加快培育新型經營主體。堅持家庭經營基礎地位,擴大土地“三權”改革成果,發展適度規模經營,新培育農業產業化龍頭企業3家;加強農民專業合作社規范運營指導和監管,新組建聯合社10個以上。引導農戶通過入股、流轉土地等多種方式加入新型經營主體,切實解決農戶生產經營面臨的困難,不斷構建現代農業發展大格局。
    深入推進農村“三變”改革。積極總結推廣“三變”改革經驗,進一步活化農村各類要素,豐富股份類型,探索新型資源資金折股量化模式,放大“三變”改革效應,實現農民和新型經營主體互利共贏。引導新型經營主體參與“三變”改革,以股權為紐帶,健全農戶與新型經營主體更加緊密的利益聯結機制,完善資金投入、收益分配體制,創新扶貧產業組織形式,帶動農村經濟市場化發展,讓群眾增加更多的財產性收入。
    積極實施鄉村振興戰略。高質量完成《清水縣鄉村振興戰略規劃》編制工作,圍繞“五個振興”,做到十指彈琴,統籌推進。實施賈川梅江傳統村落保護工程,建成省、市級“美麗鄉村”示范村6個。常態化開展全域無垃圾治理,健全農村垃圾收運體系,抓好村組“兩點三場”建設,力爭覆蓋率達到100%。將莊天二級路、紅堡至秦亭等5條公路沿線打造成美麗鄉村示范帶,彰顯生態好、環境好、管理好、新農村建設好、精神狀態好的“清水印象”。
四、圍繞擴量提質,加快培育實體經濟,推進工業企業發展壯大。堅持做大總量與提高質量、改造傳統產業與培育新興產業雙輪驅動,鼓勵支持民營企業發展,加快構建現代工業體系,促進縣域經濟協調發展。
發揮園區引領作用。堅持把園區作為工業發展的重要平臺,大力發展光伏產業等實體經濟,培育新的產業集群。采取多種方式投融資,推進承接產業轉移園區道路、供排水管網等基礎設施建設,為引入企業提供要素保障。以招商引資為突破,積極開展產業承接招商,促進園區工業產業鏈快速形成。
    持續擴大工業總量。采取“一企一策”措施,著力破解制約企業發展的融資難等問題,引導天河酒業、華盛農業、大元泵業等企業加強內部管理,擴大市場銷售。全面落實扶持優惠政策,支持小微企業通過技術、融資等途徑加快發展,力爭年內新增規模以上工業企業2戶、個轉企60戶以上。實施兆達農業、春生中藥材加工等重點工業項目5個,完成投資3.26億元。做好風電、光伏等工業項目后續管理服務,積極新爭取50兆瓦風電項目,全力培育工業經濟新的增長點。
    支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實支持民營經濟發展的一系列決策部署,鼓勵引導民營企業進入更多領域經營開發。加大政策扶持力度,降低土地、稅費等要素成本,加快培育一批管理機制新、創新意識強的民營企業。持續推進非公經濟轉型升級,新發展非公企業689戶,培育限額以上企業4戶,非公經濟增速達25%以上。
五、立足資源稟賦,做大做強第三產業,打造縣域經濟發展新引擎。堅持把第三產業作為經濟發展的潛在動力,緊盯二次消費結構升級,聚力文化旅游、商貿物流、電子商務等產業融合發展,推動第三產業發展提速、比重提高、效益提升。
    構建全域旅游格局。加快旅游強縣建設,爭創省級全域旅游示范縣,完善“文化旅游+”發展體制機制,全力推進文化旅游業快速健康發展。實施文化旅游深度融合工程,持續做大做強“軒轅文化、溫泉養生、生態休閑”三大文旅品牌,培育《軒轅大帝》等旅游演藝市場,開展“清水木人摔跤”等“非遺”活化行動,充分發揮帶動作用。實施鄉村旅游振興工程,突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”,規劃建設一批農家樂、田園綜合體和特色旅游專業村,加快標識體系、服務體系建設,促進鄉村旅游規范化、標準化、便利化發展。實施旅游要素提升工程,加快“智慧旅游”三大平臺建設。扶持飯店業發展,鼓勵開發特色旅游餐飲。支持旅行社做大做強,大力發展體育旅游、生態旅游,不斷形成多樣化、多層次的全域旅游新體系,全年接待游客210萬人(次),實現旅游綜合收入6.5億元,增長14%。
    完善商貿流通體系。提振市場信心,加快商業綜合體和商業街建設,年內新增商業綜合體1處,建成水畔華城特色美食一條街。積極整合全縣物流運輸和存儲配送資源,新建保鮮庫12 座,全力構建通道物流和冷鏈物流體系,促進傳統商貿業向現代商貿業轉變。支持引導商貿主體向農村延伸,著力構建以商業網點為基礎,物流企業、批發市場和商貿中心為骨干,電子商務為平臺的“三位一體”城鄉商貿流通體系。鼓勵全民開展創新創業,積極適應社會消費轉型升級需要,加快育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展,改善消費環境,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
    推進電商聯動發展。實施全國電子商務進農村綜合示范項目,健全電商公共服務、品牌建設等“六大體系”,加強與“京東”“天貓”等電商平臺合作,推動電商與特色產業聯動發展。加快電商普及應用,鼓勵大學畢業生和回鄉創業人員開辦網店,實施“一村一新農人”培育計劃100名,全面推進“互聯網+產業扶貧”示范村建設,繼續推廣“微信直銷”電商扶貧模式,力爭全年電商交易額達到1億元以上。
六、統籌城鄉發展,完善公共服務設施,建設宜居宜業美麗家園。堅持城鄉共建、協調發展,圍繞提升群眾生活幸福指數,著力補齊基礎設施短板,努力打造設施完善、出行方便、生活舒適、和諧文明的美麗家園,讓群眾生活得更便捷、更愜意。
    優化城鄉規劃布局。嚴格執行縣城三版總體規劃和控制性詳細規劃,全面完成鄉村規劃編制,注重政策與規劃的深度融合,推動城市開發建設與功能完善協調發展。充分利用縣鄉村規劃編制成果,建立定位清晰、統一銜接、功能互補的規劃體系,以科學完善的規劃引領指導城鄉建設。嚴格城鄉重點建設項目規劃設計方案審查,強化規劃執行力和剛性約束力。
    增強綜合承載能力。全力抓好總投資6.45億元的城鄉建設重點項目,積極實施西城區供熱站等7個重點市政工程;全面完成人防指揮中心暨宣傳教育館等3個公建項目。加快天然氣項目建設,爭取年底建成運營。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,完善商品房市場管理體系和住房保障體系,力促房地產市場健康發展。大力開展綠化景觀工程,積極爭創省級園林城市。統籌抓好17個小城鎮建設,高標準打造紅 堡、秦亭、白駝3個市級示范鎮,加快推進新型城鎮化建設步伐。
    推進城市管理升級。以“六城聯創”為載體,做好背街小巷整修硬化、人行道破損路面修補和城區美化亮化工作,充分發揮城市管理聯合執法隊的作用,切實提高城市精細管理水平。健全物業服務企業約束和激勵機制,不斷提升物業服務水平,力爭80%的小區實現物業管理規范化。持續加大供熱企業監管力度,改造提升供熱管道,確保正常供暖。按照新修訂的《全國文明城市測評體系》標準要求,堅持勁頭不松、標準不降、力度不減,全面推進新一輪全國文明城市創建。
    改善基礎設施條件。實施“暢返不暢”整治項目39條148.1公里、窄路基路面加寬11公里、縣鄉道安保工程200公里;加快推進戰備公路、金集至南河川縣鄉道改造等工程進度,力爭6月底投入使用;全力做好靜天高速建設保障工作,力爭早日實現通高速的目標。以“路長制”為抓手,堅持“養路先養水路”的原則,鞏固“四好農村路”建設成果,全面提升農村公路綜合服務水平。實施農網改造升級工程,新建山門等鄉鎮供電所9個;發展高效節水灌溉面積1萬畝,新修堤防11.6公里,治理水土流失面積40平方公里,不斷夯實鄉村振興基礎。
七、樹牢綠色理念,踐行生態文明思想,構建共管共享環保格局。嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三條紅線”,持續打好污染防治攻堅戰,讓清水的天更藍、地更綠、水更清、環境更美。
   從嚴防治環境污染。鞏固中央環保督察反饋意見整改落實成果,全力落實環境保護“九項機制”,繼續實施污染治理“十大工程”,讓生態環境成為最普惠的民生福祉。堅決打贏藍天保衛戰,嚴格落實管煤、改爐、控煙等污染防治措施,全面禁止“四燒”,將燃煤鍋爐改造擴展至各鄉鎮,確保空氣質量越來越好。著力打好碧水保衛戰,全面落實“河長制”,扎實推進河道“清四亂”專項整治行動,抓好水源地保護、重點流域綜合治理,確保牛頭河斷面水質和城鄉集中式飲用水各項指標穩定達標。全力推進凈土保衛戰,積極開展土壤污染防治,加強農業面源和畜禽養殖污染治理,確保各類用地環境安全。
   全面加強生態建設。實施新一輪退耕還林和小泉峽長廊綠化等各類造林工程2.4萬畝,栽植公路行道樹150公里,公路兩側種植花卉260公里。鼓勵引導社會組織、企業、集體及個人流轉土地開展造林綠化,激發全社會重視生態建設的動力活力,積極爭創“全國國土綠化模范縣”。加強生態資源保護,嚴肅查處亂砍亂伐、亂采亂挖等違法行為,全面保護生態建設成果。
    始終堅持綠色發展。積極發展節能環保、清潔能源等產業,探索建立城鄉垃圾回收利用體系,降低能源消耗和廢棄物排放,創造最佳環境效益。落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,扎實開展“大棚房”問題專項清理整治,維護農業農村土地利用管理秩序,嚴厲打擊違法用地行為。抓好舊村復墾,做到耕地占補平衡,推進土地資源可持續利用。
八、深化改革開放,激發市場主體活力,增添創新驅動發展動能。堅持把全面深化改革作為破解難題、釋放活力的根本途徑,積極落實各項改革任務,全方位擴大對外開放,不斷激發經濟發展的內生動力、外向活力,讓改革成果惠及更多的民生領域,使人民群眾對美好生活的需要得到進一步滿足。
    深化重點領域改革。全面完成政府機構改革,加快推進事業單位改革。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,鞏固“三去一降一補”成果,降低各類營商成本,激發經濟發展潛在活力。做強做優國有資本,完善城投、文投、農發公司運營機制,力促在城市建設、旅游開發、脫貧攻堅中發揮更大實效。推進教師隊伍建設改革,確保教師隊伍規模、結構、素質能力滿足教育改革發展的需要。深化涉農領域改革,增強農業農村發展新動能,助力縣域經濟高質量發展。
    加強對外交流合作。以“一帶一路”甘肅黃金段建設為契機,主動融入關中平原城市群建設,密切與友好城市的交流合作,為清水發展引資源、增動力。辦好2019年第九屆軒轅文化旅游節,舉辦2019徒步中國·甘肅清水站活動和第三屆中國·清水“軒轅杯”全國象棋公開賽等賽事活動,全面提升清水知名度和影響力。
    改善提升營商環境。持續深化“接放管服”改革,不斷優化審批流程,壓縮審批期限,切實解決企業和群眾辦事難問題。加大簡政放權力度,推進商事制度改革,加快企業全程電子化登記改革,全面推開“證照分離”,讓更多市場主體持照即可經營,解決“準入不準營”問題。全力推進“四辦”改革,優化提升政務大廳“一站式”功能,加快實施“互聯網+政務服務”,打通信息孤島,使更多事項在網上辦理。大力整治營商環境突出問題,推行項目全過程協調服務機制,全面構建“親”“清”新型政商關系,全力營造公平、透明、可預期的營商環境,讓外部資源愿意來、留得住。
九、優化財稅管理,構建公共財政體系,提升財稅金融保障能力。積極應對財政收入單一、稅源乏力的不利局面,充分挖掘稅源潛力,完善公共財政體系,優化金融服務環境,堅決防范化解重大風險,努力提高財稅金融的保障和支撐能力。
    持續加強收入管理。加大項目建設、房產交易、餐飲住宿等領域稅收征管力度,保證足額入庫。強化縣域內跨地區房地產開發企業、建筑企業注冊管理,實現稅收就地繳納。完善獎懲措施,健全協稅護稅機制,確保稅款應收盡收。抓好國有資產有償使用等非稅收入收繳監管,實現非稅收入穩定增收。
    科學使用財政資金。嚴格執行《預算法》,強化預算約束,著力打造陽光財政。不斷優化財政支出結構,嚴控一般性支出,將更多的資金用于惠民生、促發展上。充分發揮市場主導作用,通過政府購買服務等方式滿足公眾的多元化、個性化需求,提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。積極爭取地方性政府債券資金3億元以上,加快城鄉基礎設施建設和保障改善民生。堅決防范化解政府性債務風險,嚴控增量、化解存量,確保政府性債務運行安全、風險可控。
    有效激發金融活力。全面落實促進金融業發展的一系列政策措施,支持引進民營銀行進駐清水,鼓勵現有金融機構便民服務網點向基層延伸,行政村金融服務室實現全覆蓋。加強政銀企對接,有效利用財政資金杠桿,撬動金融機構加大投融資和信貸力度,營造良好的項目融資和非公經濟發展環境。用足用活出讓國有資源資產和資產證券化政策,著力破解重點建設項目和產業開發融資難題。加強誠信清水建設,強化金融風險防控,嚴厲打擊非法集資行為,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。
十、著眼均衡共享,協調發展社會事業,提高公共服務均等化水平。堅持普惠性、均等化、可持續的方向,把惠民生、增福祉作為高質量發展的根本,協調推進社會事業,努力讓全縣人民享有更優質更均等的基本公共服務。
   辦好人民滿意的教育。全力實施教育質量大突破“三步走”戰略,持續加大教育投入,辦好學前教育、特殊教育和職業教育,統籌推進城鄉義務教育一體化改革,推動高中教育內涵發展,努力讓每個孩子都能享受公平而有質量的教育。加快縣五中分校項目建設進度,確保秋季開學投入使用。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,妥善解決進城務工人員子女、留守兒童教育問題。加快標準化學校建設,確保義務教育基本均衡縣順利通過省級和國家評估驗收。狠抓師德師風建設,持續提升教育教學質量,完善安全管理機制,確保校園安全,全面做好省政府對縣政府履行教育職責督導評估工作。
    大力發展文化體育事業。積極推進文化惠民工程,加快秦劇《趙充國》的排練,力爭年內上臺演出,組織開展新時代紅色文藝宣傳隊和戲曲進村演出各200場(次);扶持鼓勵群眾自辦文化大院、業余劇團等民間文化機構,不斷豐富群眾文化生活。全面抓好公共文化服務體系建設,實施博物館遷建工程,年內完成各鄉村圖書館、文化館分館建設。推動中華傳統優秀文化傳承創新發展,進一步加強文物和“非遺”保護,切實提升文化軟實力。積極倡導全民閱讀,開展“書香之家”評選活動,全力構建“書香清水”。建成融媒體中心,推動傳統媒體與新興媒體深度融合。統籌抓好體育設施建設,大力開展全民健身活動,促進特色體育產業發展。
    積極實施健康清水戰略。持續推進醫藥衛生體制改革,完善城鄉醫保體系,鼓勵支持社會辦醫,規范鄉村醫療衛生機構一體化管理,采取多種方式培養醫療衛生專業技術人才,引導優質醫療資源有序下沉,全力提升縣鄉醫療衛生機構綜合服務能力。深入開展“健康促進”單位創建活動。完成婦幼保健站業務綜合樓建設。全面落實基本公共衛生服務項目。全力抓好婦幼保健、兒童免疫、重大傳染病預防控制等公共衛生事業。積極開展免費孕前優生健康檢查,持續優化計生服務。
    增強科技創新驅動能力。積極實施“創新驅動”戰略,加強“眾創空間”運營管理,舉辦創新創業培訓1000人(次),繼續抓好農業科技示范基地建設,創建科技示范點13個,轉化科技成果2項以上,引進新品種15個,推廣新技術20項,完成專利申請18件。注重現有人才培養,做好高層次和緊缺人才引進工作,不斷壯大科技人才隊伍。
十一、強化宗旨意識,致力保障改善民生,維護社會大局和諧穩定。牢牢抓住老百姓最關心最直接最現實的利益問題,全力打造共建共享的民生保障格局,使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
    千方百計推動創業就業。堅持把促進就業擺在突出位置,全力推進“雙創”工作。積極實施創業推動工程,鼓勵大學生自主創業,開辟創業擔保貸款“綠色通道”,新增貸款3000萬元,扶持創業主體領辦企業。深入開展就業專項援助活動,統籌解決好結構性就業矛盾問題,通過開發公益性崗位安置等方式促進殘疾人、城鎮困難群眾就業。扶持引導農民工返鄉創業,促進農村剩余勞動力就近就業。新增城鎮就業4000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。
   健全完善社會保障體系。不斷深化社保領域改革,推進社會保險法治化進程,持續擴大城鄉居民“五險”覆蓋面,穩步提高社會保障水平。落實社保費征管職責劃轉工作,不斷提升征管效率和服務能力。健全城鄉社會救助體系,大力發展社會福利和慈善事業,認真做好農村留守兒童、婦女、老人和特困群體關愛服務工作。完善養老服務體系,規范運營老年養護院、社會福利院,完成黃門中心敬老院、殘疾人康復中心項目建設,努力解決養老難問題。全力實施紅堡蔡灣、王河糧管所等片區棚戶區改造612套,探索建立多主體供給、租購并舉的住房保障制度,讓人民群眾住有所居。
    切實做好退役軍人工作。全面加強退役軍人事務管理,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。積極做好退役軍人信息采集錄入、轉業安置、就業扶持、優待撫恤、擁軍優屬等工作,著力提升退役軍人管理服務保障水平。大力宣傳退役軍人立足本職、干事創業的感人事跡,不斷增強退役軍人的榮譽感、價值感、獲得感。
    全面加強社會綜合治理。大力弘揚社會主義核心價值觀,努力營造向上向善、孝老愛親、助人為樂的良好風尚。認真執行“誰執法、誰普法”責任制,持續推進“法治清水”建設。嚴格落實信訪工作責任制,加大矛盾糾紛排查調處化解力度。依法加強宗教事務規范管理,切實維護宗教領域和諧穩定。認真落實意識形態工作責任制,堅決維護意識形態安全。理順應急管理體制,全面提升防災減災能力,確保人民群眾生命財產安全。全力推進“平安清水”建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力及各類違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩定。堅持“四個最嚴”要求,努力爭創省級食品安全示范縣和農產品質量安全縣。加強市場監管,營造安全放心的消費環境。全面靠實政府領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任,強化安全生產監管,堅決遏制較大生產安全事故發生。統籌抓好檔案、地方志、外事僑務、婦女兒童、關心下一代、紅十字會等工作,支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等人民團體開展工作。
    各位代表,群眾利益無小事。2019年,我們將繼續樹牢以人民為中心的發展思想,在全面完成省、市列民生實事的同時,竭力為群眾辦好十項民生實事,把更多的發展成果轉化為惠民實效,讓人民群眾看得見變化、感受到實惠。(1)投資799萬元,新增送學護校員、自來水管理員、村莊巡護員等農村服務性崗位666個。(2)投資1200萬元,新建貧困村公共廁所70個、旅游廁所6個,硬化貧困戶庭院1036戶。(3)投資690萬元,新建紅堡倪徐等行政村幼兒園9所。(4)投資3390萬元,改造提升各類危房3538戶。(5)投資450萬元,新建白沙等21個衛生院放射科業務用房,并配備醫療設備。(6)投資3183萬元,新建草川鋪區域性敬老院等社會福利機構4所,解決500名特困人員集中供養問題。7投資1700萬元,免費為全縣5萬戶群眾安裝智能水表。8投資240萬元,為白沙代溝、黃門下成新建通村橋梁各1座,改建松樹大柳通村危橋1座,解決11個行政村2950戶13497人出行難問題。9投資300萬元,建成一體化政務服務平臺、城區公共網絡,實現“一網、一門、一次”政務服務和城區公共區域無線網絡全覆蓋。10通過公務員招考、事業單位招聘、基層服務項目解決大學生就業100人,引導大學生進企業就業30人,通過公益性崗位開發吸納大學生就業300人,扶持大學生自主創業就業300人。
 
全面加強政府自身建設
 
    各位代表,新時代新任務,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將聚焦忠誠干凈擔當、為民務實清廉,堅持不懈加強政府自身建設,努力建設人民滿意的政府。
    旗幟鮮明講政治堅持把政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,堅持把講政治貫穿于政府工作的各個方面,堅決貫徹中央、省委省政府和市委市政府及縣委的各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。
    依法行政守規矩自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見建議,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。嚴格按照法定權限和程序履行職責,堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,推動決策科學化、民主化、法治化。持續加大政務公開力度,保障群眾知情權、參與權和監督權。   
    勤政為民解難題始終把人民的期盼作為政府工作的目標,緊盯群眾最關心的熱點難點問題,力求政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。堅持在任何時候、任何情況下都把群眾的利益放在第一位,做到財力向民生集中、項目向民生聚焦、服務向民生覆蓋,盡力把順民意、解民憂、暖民心的實事辦好、好事辦實。切實把全面建成小康社會的使命扛在肩上,把人民日益增長的美好生活需要放在心上,讓人民群眾共享改革發展成果,過上更加幸福美好的生活。
    擔當盡責抓落實持續把高質量發展作為第一要務,把干好事業作為第一追求,健全重點工作清單制度和責任分解機制,對照重點工作部署和主要指標任務,一項一項分解細化,一項一項盯緊落實,確保各項工作按時間節點有序推進。堅持把抓落實作為政府工作的生命線,強化督促檢查和審計監督,嚴肅問責追責,確保中央、省市和縣委決策部署落到實處,著力提高政府執行力和公信力。
    廉潔從政樹形象認真落實黨組工作條例,堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,不斷加強政府系統黨的建設。嚴格履行管黨治政主體責任和領導干部“一崗雙責”,擰緊責任鏈條,層層傳導壓力,深入推進政府系統黨風廉政建設。認真落實中央“八項規定”精神及實施細則,馳而不息反對“四風”,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出。嚴格執行省政府“十不準”規定,健全廉政風險防控制度,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,確保權力在陽光下運行,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
    各位代表,新目標催人奮進,新征程重任在肩。實現整縣脫貧是歷史賦予我們的光榮使命,也是廣大人民群眾的共同期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,主動擔當、勵精圖治,為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會而努力奮斗,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

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