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執法局概況
時間:2014-11-11 11:03:55    來源:     | |
 

單位職能

    清水縣城鎮管理綜合行政執法局,同時掛清水縣城鎮管理綜合行政執法大隊牌子,實行一個機構兩塊牌子,為縣政府直屬行政執法機構,正科級全額撥款單位,依法獨立行使規定的城鎮管理行政處罰職權。內設行政股、執法股、法制股。
    縣城鎮管理綜合行政執法大隊下設4個城鎮管理綜合行政執法中隊,以執法局的名義開展具體行政執法活動。
    縣城鎮管理綜合行政執法局機關編制8名,設局長1名,副局長1名。執法隊伍事業編制42名。
    縣城鎮管理綜合行政執法的范圍原則上為縣城規劃區,在規劃區范圍內主要集中行使以下行政執法權限:
    (一)行使市容和環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權,強制拆除不符合城市容貌和環境衛生標準的建筑物或設施;
    (二)行使城市規劃管理方面的法律、法規、規章規定的部分行政處罰權;
    (三)行使城市綠化管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權;
    (四)行使市政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權;
    (五)行使環境保護方面的法律、法規、規章規定的對向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權,對城鎮建成區生活噪聲污染的部分行政處罰權;
    (六)行使工商行政管理方面的法律、法規、規章規定的對商販沿街巷亂擺攤點行為的行政處罰權;
    (七)行使公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權;
    (八)行使法律、法規規定或縣政府委托的其他行政執法權限。
    縣執法局的職權從建設、公安、環保、工商等有關部門執行的相關法律、法規中劃轉出來后,要明確各自職責,理順工作關系,原有關部門不得再行使已經劃轉出的行政處罰權。對縣執法局依法履行職責的活動,有關部門應當予以支持、配合。


內設機構:
    清水縣城鎮管理綜合行政執法局同時掛清水縣城鎮管理綜合行政執法大隊牌子。內設辦公室、法制股、執法股。執法大隊下設一、二、三、機動四個中隊。
    執法局(大隊)職能
    一、根據縣政府授權,縣執法局在縣城規劃區范圍內主要集中行使市容環衛、城市規劃、城市綠化、市政管理、環境保護、工商管理、公安交通管理七方面的行政執法權限;
    二、認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策,實施城鎮管理方面的法律、法規和規章;
    三、判定和實施工作計劃,鑒定工作目標管理責任書,并按計劃安排抓好落實;
    四、負責實施城鎮管理方面的規范性文件,行政執法責任制度,人員工作職責和人、財、物管理制度;
    五、負責對各執法中隊的執法檢查和重大案件的討論、審核、審批及重大工作問題和決策等;
    六、負責與相關部門的行政審批、行政執法業務的協調工作;
    七、負責全局執法隊伍建設工作;
    八、負責上級交辦的其它工作任務。
    辦公室職能
    一、負責局機關黨務、政務和財務工作,制定有關管理工作的規章制度,并負責檢查落實;
    二、負責協調機關股室、執法大隊工作,負責對上級指標、局支委會、局務會議和領導批示的督辦工作;

    三、負責局支委會、局長辦公會、局務會的議題收集、記錄工作,籌備組織全局的重要會議;


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 四、負責機關來電的收發、傳遞、復印和督辦工作,做好文書檔案的管理和保密工作;
    五、管理局機關固定資產、辦公器材、車輛、油料及服裝等管理工作;
    六、負責局機關財務等管理,職工工資、福利,負責罰沒收費票據的管理工作;
    七、負責局國有資產管理以及政府采購物品的審查上報工作;
    八、負責機關社會治安綜合治理和精神文明建設工作;
    九、負責局機關安全保衛、衛生、計劃生育、后勤保障工作及執法人員的生活福利、處理有關緊急事務;
    十、在局統一領導下,管理執法隊伍建設,負責執法人員的思想、政治、組織、作風建設,抓好組織、人事工作;
    十一、主管局機關、大隊崗位責任制的建立推行工作,負責年度考核評比;
    十二、編寫城市管理綜合行政執法簡報;
    十三、負責局年度工作要點、工作總結等綜合性材料的撰寫;
    十四、完成局領導交辦的其他工作。
    法制股的職能
    一、組織開展行政執法課題的調查研究,編寫調查報告,為領導決策提供依據;
    二、依據城鎮管理的有關法律、法規,對行政執法任務進行細化,擬定城鎮管理方面的規范性文件;
    三、負責執法隊伍的法制建設和擴大市民的城管普法工作;
    四、負責執法隊員的執法檢查、培訓和證件發放管理工作;
    五、負責有關行政執法法規的整理匯編工作,制定行政執法文書和組織實施工作;
    六、負責對各執法中隊行政案件的審批,督辦工作,行政案件的回訪調查,行政復議,組織聽證和行政應訴工作;
    七、負責開展綜合行政執法方面的學術研究和經驗交流工作;
    八、對各執法中隊行政執法案件把關不嚴引起行政復議或行政訴訟等嚴重后果的,要層層追究領導和相關責任人的過錯責任;
    九、負責對各執法中隊罰沒票據的審核、管理和城鎮管理行政執法案卷的建檔保管工作;
    十、負責對各執法中隊行政執法的監督考核和對年度行政執法不達標中隊的評選工作;
    十一、完成執法局交辦的其他工作任務。
    執法股工作職責
    一、根據國家和省、市有關城鎮管理方面的法律、法規和規章,組織實施城鎮管理方面的“八項行政執法職能”擬定具體實施辦法并監督執行。
    二、負責各類專項執法工作的部署,安排和實施工作。
    三、負責對各執法中隊執法工作的監督、檢查和協助執法管理,負責匯總上報各執法中隊,執法任務的落實情況,為領導決策提供依據。
    四、負責參與城鎮管理重大案件的調查、取證、收集和匯總有關文書情況,協助有關中隊股室結案。
    五、負責對有關重大城鎮管理案件的查處工作和協助配合各股室、中隊開展新工作。
    六、負責對縣城范圍內沿街單位、商業門店目標責任書的制定督查和考核工作。
    七、對業務工作完成不力的中隊和個人,由執法股提交局務會議,對相關的責任人進行責任追究。
    八、對督查中發現的各執法中隊的執法中存在的問題,未及時糾正,造成不良后果的要層層追究領導和相關責任人的行政不作為責任。
    九、完成執法局交辦的其他工作任務。
    中隊職能
    一、在分管局長、中隊長的領導下,實施具體的城管工作;

 

    二、貫徹黨和國家的路線、方針、政策,嚴格執行本局各項規章制度,實施有關城管方面的法律、法規和規章;


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    三、負責管轄區域的值勤、巡查工作;
    四、糾正職權范圍內管理相對人的違法行為;
    五、行使本轄區市容和環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政設施管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理方面的全部或部分行政處罰權;
    六、依法報批辦理行政處罰案件;
    七、完成上級交辦的其他工作。

 

辦事程序
    行政處罰分為簡易程序和一般程序
    1、簡易程序:對公民處以50元以下,對法人或其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,執法人員可以當場作出決定。
    2、一般程序:對公民處以50元以上,對法人或其它組織處以1000元以上罰款的行政處罰,按一般程序辦理。分為受理核實、立案調查、中隊討論、告知申辯(同時可以申請聽證)、上報審批、決定送達(同時可以復議訴訟)、執行結、歸檔保存。


清水縣人民政府
關于從相關部門劃轉給綜合行政執法局的有關
城鎮管理方面的行政處罰權限
清政發〔2005〕65號

    一、從建設部門劃出的行政處罰權:(共35項)
    (一)涉及《城市市容和環境衛生管理條例》方面的(14項):
    1、隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;
    2、在城區建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張帖宣傳品的;
    3、在縣人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,堆放、吊掛有礙市容的物品的;
    4、不按規定的時間、地點、方式,傾倒垃圾、糞便、拋棄死禽畜的;
    5、沿街門店在店前亂堆放、懸掛有礙市容市貌物品的;
    6、不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的;
    7、運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;
    8、臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的;
    9、未經批準, 家畜家禽擅自在城區道路上行走,影響市容和環境衛生的;
    10、未經同意,擅自設置大型戶外廣告,影響市容的;
    11、未經批準,擅自在街道兩側和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施,影響市容的;
    12、未經批準,擅自拆除環境衛生設施或者未按批推的拆遷方案進行拆遷的;
    13、不符合城區容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施的;
    14、損壞各類環境衛生設施及附屬設施的。
    涉及該法條款的第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條
    (二)涉及《城市綠化條例》方面的(6項):
    1、損壞城區樹木花草的;
    2、擅自修剪或者砍伐城區樹木的;
    3、砍伐、擅自遷移古樹名木或者困養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;
    4、損壞城區綠化設施的;
    5、未經同意擅自占用城區綠化用地的;
    6、未經同意擅自在城區公共綠地內開設商業、服務攤點的。
    涉及該法條款的第二十七條、第二十八條、第二十九條
    (三)涉及《城市道路管理條例》方面的(12項):
    1、擅自占用或者挖掘城區道路的;

    2、履帶車、鐵輪車擅自在城區道路上行駛的;
    3、機動車在橋梁或者非指定的城區道路上試剎車的;


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   4、擅自在城區道路上建設建筑物、構筑物的;
    5、在橋梁架設壓力在4公斤/平方厘米以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的;
    6、擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的;
    7、未對設在城區道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城區道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的;
    8、未在城區道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的;
    9、占用城區道路期滿或者挖掘城區道路后,不及時清理現場的;
    10、依附于城區道路建設各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批準手續的;
    11、緊急搶修埋設在城區道路下的管線,不按照規定補辦批準手續的;
    12、未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城區道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續的。
    涉及該法條款的第四十二條
    (四) 涉及規劃方面的行政處罰權:(共3項)
    1、在城區規劃區內,未取得建設工程許可證或臨時建設許可證進行建設的;
    2、未經縣規劃行政主管部門同意,在縣城規劃區內挖砂取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面以及進行其他改變地貌活動,影響城區規劃實施的;
    3、非法占用道路、廣場、綠地、河堤洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線等進行建設的。
    涉及《中華人民共和國城區規劃法》第三十五條、第三十六條、條四十條、第四十一條,《甘肅省實施城區規劃法辦法》第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十九條、第四十條、第四十一條
    二、從環保部門劃出的部分行政處罰權:(共7項)
    (一)涉及《大氣污染防治法》方面的(5項):
    1、未采取防燃、防塵措施,在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的;
    2、未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的;
    3、在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的;
    4、在人口集中地區、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的。
    5、在城區道路、廣場、公園等公共場地從事經營修理人力車、摩托車和其他產生環境污染作業的。
    涉及該法條款的第四十六條、第五十六條、第五十七條第一款、第五十七條第二款
    (二)涉及《水污染防治法實施細則》方面的(1項):
    1、向水體排放、傾倒工業廢渣、城區生活垃圾的。
    涉及該法條款的第三十九條、《水污染防治法》第四十六條第一款第三項
    (三)涉及《環境噪聲污染防治法》方面的(1項):
    1、在城區噪聲敏感建筑物集中區域內,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的;
    涉及該法第三十條
    三、從公安部門劃出的行政處罰權:(共13項)
    (一)涉及《道路交通安全法》方面的(2項):
    1、機動車輛亂停亂放的;
    2、非機動車輛亂停亂放的;
    涉及該法條款的第八十九條和第九十三條。

 

    (二)涉及《治安管理處罰條例》方面的(6項):
    1、故意污損省級保護的文物,損毀公共場所雕塑,尚不夠刑事處罰的;


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  2、故意損毀或者擅自移動路牌、交通標志的;
    3、故意損毀路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設施,尚不夠刑事處罰的;
    4、破壞草坪、花卉、樹木的;
    5、未經主管部門批準,在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的;
    6、在明令禁止停放車輛的地方停放車輛的;
    涉及該法條款的第二十五條、第二十七條和第二十八條。
    (三)涉及《環境噪聲污染防治法》方面的(5項):
    1、未經當地公安機關批準,進行產生偶發性強烈噪聲活動的;
    2、機動車輛不按照規定使用聲響裝置的;
    3、在城區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭的;
    4、違反公安機關的規定,在城區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量的;
    5、從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。
    涉及該法條款的第三十條第一款、第三十四條、第四十六條、第四十七條、第五十四條、第五十七條、第五十八條
    四、從工商部門劃出的行政處罰權:(共3項)
    1、商販沿街巷亂擺攤點的;
    2、對未進指定地點擺賣蔬菜和農副產品的;
    3、對餐飲業占道經營的。
    涉及《城鄉集區貿易管理辦法》第十九條。

 

 

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